Isaura Amador

En 2019 Jalisco tomó una decisión poco común en la política mexicana: pensar su política educativa más allá de un sexenio de gobierno. Así nació Recrea, un modelo educativo de largo plazo, diseñado deliberadamente para trascender administraciones estatales.
Este proyecto involucró la participación de docentes, madres y padres de familia, universidades, sociedad civil y especialistas, con un objetivo común: poner “la vida del estudiante al centro”.
Hoy, los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) 2025 nos permiten mirar aquella decisión con perspectiva. México se ubicó en el penoso lugar 37 de 38 países de la OCDE y permaneció por debajo del promedio en competencias como Matemáticas, Lectura y Ciencias.
Sin embargo, los datos de PISA no sólo mostraron una crisis de aprendizaje, sino también una crisis de visión. Durante los últimos años, México fue perdiendo capacidad para evaluar, corregir y sostener una política educativa de largo plazo. Un claro ejemplo es que a finales del sexenio de López Obrador, se aprobó la extinción de Mejoredu, el organismo público encargado de la mejora continua y la evaluación diagnóstica del sistema educativo.
Así, mientras la Federación desmontaba instituciones de evaluación, Jalisco convirtió la evaluación en una política permanente con el hoy llamado programa Jalisco Avanza: un sistema de evaluación propio, que se aplica prácticamente a toda la población escolar y utiliza esa información para ajustar la política educativa. Con ello no podemos asumir que todo esté resuelto. Jalisco aún tiene grandes retos educativos. Sin embargo, lo que hemos construido nos permite hacer algo indispensable: reconocer dónde no estamos funcionando para poder corregir, priorizar y tomar mejores decisiones. Es, precisamente, una de las principales recomendaciones que el IMCO hace hoy a la Federación: recuperar una evaluación nacional que permita saber con precisión dónde están nuestros estudiantes.
De igual forma, una visión de largo plazo no sólo se refleja en aquello que decidimos medir, sino también en aquello en lo que decidimos invertir.
Entre 2018 y 2025 hay dos cifras que ayudan a entender el rumbo federal: el gasto en Ciencia y Tecnología cayó 15.6% en términos reales, mientras Protección Social creció 57.8%, de acuerdo con el CIEP. Por otro lado, aunque México no ha dejado de gastar en educación, el presupuesto educativo creció muy por debajo del gasto público total y perdió participación dentro de las prioridades nacionales.
Me queda claro que un país puede –y debe– proteger a quien más lo necesita hoy, pero también tiene la obligación de invertir en las capacidades que permitirán que la siguiente generación necesite menos transferencias mañana. Esa es la diferencia que vale la pena discutir: entre resolver únicamente las necesidades del presente y, al mismo tiempo, construir las oportunidades del futuro.
En Jalisco, los gobiernos naranjas han apostado por una ruta clara: construir un modelo educativo propio, medirlo, corregirlo y sostenerlo más allá de una administración. Una visión que entiende la educación como una inversión estratégica para el desarrollo, sin abandonar las necesidades sociales y económicas del presente.
Los resultados educativos no se construyen de un día para otro, como tampoco los grandes proyectos de gobierno, porque si realmente queremos cambiar el futuro de una generación, tenemos que entender que estos requieren tiempo, evaluación, correcciones y, sobre todo, continuidad.

La educación no cabe en un sexenio

En el año 2014 comencé a trabajar en el gobierno de Zapopan. A mis 23 años Zapopan era muy distinto, era una ciudad en un claro crecimiento urbano, pero de grandes contrastes, zonas que durante años fueron olvidadas y que carecían de los servicios básicos, y programas de gobierno que concentraban la mayoría de la inversión.
Un año después, en el año 2015, pude ser testigo de manera directa de una transición política, y por ende también de la transformación de un proyecto de ciudad. Un nuevo camino donde las prioridades cambiarían, y en la que se decidiría abocar a lo que se conocería como la ciudad de las niñas y los niños. Educación, cultura, deporte y salud fueron ejes que marcarían la agenda durante los siguientes 11 años.
Ahora que se aproxima la temporada de informes de gobierno de presidentes municipales, es un buen momento no solamente para revisar los avances durante todo ese tiempo, sino para reflexionar sobre lo que significa sostener un proyecto de ciudad como el de Zapopan, durante tantos años.
En política con frecuencia existe la tentación de comenzar de nuevo cada cambio de gobierno. Cada administración quiere ponerle un nombre distinto a las cosas, marcar una nueva etapa y diferenciarse de la anterior. Sin embargo, desde mi punto de vista las ciudades y su población parten de una perspectiva distinta de las cosas.
Podemos construir una calle o ejecutar algún programa social en días o meses, pero reducir desigualdades, reconstruir comunidades basadas en la confianza, generar oportunidades de desarrollo o mejorar la seguridad requiere años de trabajo constante.
Por eso yo creo en el valor de la continuidad. Entendiendo que continuidad no significa que las cosas sigan igual. Sino que significa conservar lo que funciona, reconocer lo que no funcionó, corregir y hacerlo aún mejor.
Después de once años sería absurdo gobernar como si apenas estuviéramos conociendo Zapopan. Hoy conocemos mejor sus colonias, sus contrastes, sus necesidades y también sus posibilidades. Hemos aprendido de los aciertos, pero también de los errores.
Ese aprendizaje tiene valor. Cada gobierno entrante enfrenta una curva de aprendizaje: conocer el territorio, entender los procesos administrativos, formar equipos y convertir las necesidades de las personas en soluciones. Cuando decidimos empezar de cero, también perdemos parte de ese conocimiento. Y mientras el gobierno vuelve a aprender, los problemas de la gente no esperan.
Once años de gobiernos abanderados por Movimiento Ciudadano no significa pensar que el trabajo está terminado. Zapopan ha cambiado profundamente de manera positiva, pero sigue teniendo desigualdades y necesidades que debemos atender. Continuar un proyecto significa utilizar lo aprendido para resolver mejor los problemas del presente de manera más eficiente.
Después de once años trabajando en esta ciudad, tengo una convicción: las transformaciones importantes no caben en un periodo de gobierno. Se requiere constancia, proyectos con visión a largo plazo, y equipos de trabajo serios y con experiencia, a la altura de lo que un municipio como Zapopan requiere.
La verdadera continuidad no es quedarse en el mismo lugar. Es aprender, corregir y seguir avanzando hacia el futuro que soñamos.

Zapopan sigue, sigue y seguirá

¿Has pensado en qué tipo de ciudad quieres envejecer? Porque con un poco de suerte, todos vamos para allá.
México está envejeciendo y lo está haciendo rápidamente. Actualmente hay alrededor de 17 millones de personas mayores de 60 años en nuestro país. Para 2050 serán más de 33 millones y las proyecciones indican que para 2070 prácticamente una de cada tres personas en México tendrá 60 años o más.
Nuestra estructura poblacional está cambiando. Tenemos menos nacimientos, vivimos más años y poco a poco habrá proporcionalmente menos jóvenes y más personas mayores. Esto traerá retos importantes para nuestro país: desde las pensiones y los servicios de salud hasta los cuidados, la infraestructura con accesibilidad universal y una población económicamente activa que tendrá una responsabilidad cada vez mayor.
Una ciudad incluyente para las personas mayores no solamente es aquella que tiene rampas. Es una ciudad donde se puede caminar con seguridad, cruzar una calle con suficiente tiempo, encontrar una banca para descansar, utilizar el transporte público o llegar fácilmente a un parque.
Pero también es una ciudad donde existen lugares para encontrarnos con los demás.
Hay cada vez más evidencia sobre algo que quizá nuestros abuelos entendían bastante bien: vivir en comunidad importa. La Organización Mundial de la Salud reconoce la participación social como uno de los elementos fundamentales de las ciudades amigables con las personas mayores. Sabemos también que mantener relaciones sociales y evitar el aislamiento tiene efectos importantes sobre nuestra salud y bienestar.
Esto debería hacernos pensar de otra manera nuestros espacios públicos.
Un parque no solamente sirve para hacer ejercicio. Una unidad deportiva, una plaza o un centro comunitario pueden convertirse en lugares donde una persona encuentra una actividad, conoce a sus vecinos, hace amigos y mantiene una rutina que la obliga a salir de casa.
Por eso construir espacios públicos también es construir comunidad.
Y ese será uno de los grandes retos de nuestras ciudades en los próximos años. No solamente tendremos que hacerlas físicamente accesibles. Tendremos que procurar que permitan a las personas seguir siendo independientes, activas y parte de una comunidad conforme pasan los años.
Vivir más debería ser una buena noticia. El verdadero desafío será conseguir que podamos vivir bien esos años.
Y por eso, cuando desde el gobierno pensemos en el próximo parque, la próxima banqueta o el próximo espacio comunitario, no deberíamos preguntarnos solamente quién lo necesita hoy.
También vale la pena pensar si estamos construyendo la ciudad en la que nosotros mismos queremos envejecer.

La ciudad en la que vamos a envejecer

El próximo 30 de agosto se conmemora en Jalisco el Día de la Participación Ciudadana. Una fecha que celebramos en el Estado desde 2012 y que abre la oportunidad para poder reflexionar: ¿qué significa realmente participar en nuestra ciudad?
Podemos pensar en la participación ciudadana como asistir a una reunión vecinal, levantar un reporte o acercarnos al gobierno cuando necesitamos resolver algún problema. Todo eso importa, por supuesto, pero participar puede ser mucho más que eso. Porque, ¿quién conoce mejor una colonia que la persona que lleva años viviendo en ella?
Quienes trabajamos en gobierno podemos conocer cifras, revisar proyectos, recorrer calles y conocer los temas desde una perspectiva técnica. Pero hay una parte de la ciudad que solamente se conoce viviéndola. La conoce quien camina diariamente por la misma banqueta; la mamá o el papá que lleva a sus hijos a la escuela y sabe cuáles son los cruces más complicados; el comerciante que observa todos los días lo que sucede afuera de su negocio; o los jóvenes que utilizan un parque y tienen ideas completamente distintas sobre lo que podría hacerse ahí.
Por eso una ciudad no puede administrarse solamente desde un escritorio.
Esta semana en Zapopan y en el marco del Día de la Participación Ciudadana, realizaremos las Jornadas de Cercanía. Durante tres días tendremos paneles, talleres y distintas actividades para encontrarnos, compartir experiencias y conocer historias de personas que desde diferentes espacios han decidido involucrarse y hacer algo por los demás.
Porque después de trabajar durante años cerca de vecinos, asociaciones y comunidades, hay algo de lo que estoy convencida: participar es algo que también se aprende.
Se aprende cuando nos atrevemos a expresar una idea, pero también cuando escuchamos una diferente. Cuando conocemos algo que funcionó en otra colonia y pensamos que podría funcionar en la nuestra. Cuando encontramos herramientas institucionales que podemos activar y decidimos organizarnos. Incluso cuando dejamos de preguntarnos solamente qué puede hacer el gobierno y comenzamos a pensar qué podemos hacer juntos.
Para mí, ahí está buena parte de lo que significa ser un gobierno cercano. No en pretender tener todas las respuestas, sino en estar dispuesto a escuchar, abrir espacios y entender que muchas buenas ideas vienen de las personas que conocen mejor que nadie el lugar donde viven.
Una ciudad se construye todos los días desde el gobierno, sí, pero también desde sus colonias, sus parques, sus escuelas y sus comunidades. Y mientras más personas encuentren una forma de participar en ella, más posibilidades tendremos de construir una ciudad que se parezca a lo que sueñan quienes la viven.

Una ciudad como la soñamos en el servicio público

¿Cuántas veces hemos pensado que para ayudar a alguien necesitamos hacer algo extraordinario?
Este domingo, más de dos mil personas se reunieron en el Parque Metropolitano para correr cinco kilómetros con causa. Habrá quien piense que solo fue una carrera más, pero para muchas otras personas fue la primera vez que se colocaron un número, cruzaron una línea de salida y descubrieron que podían llegar a una meta que hasta hace poco parecía lejana.
La carrera surgió hace un año por iniciativa de la comunidad de A Mover el Cubo, un programa que durante los últimos años ha acercado la actividad física a parques y colonias de Zapopan. Lo que comenzó como una solicitud para realizar un “social run” conmemorativo del programa, este año se convirtió por primera vez en una carrera atlética oficial y, además, con una causa: reunir artículos de primera necesidad para beneficiarios del DIF Zapopan.
Ese mismo día ocurrió algo parecido en otro punto de la ciudad, aunque el reto fue distinto. En una carrera vertical, cientos de personas cambiaron los kilómetros por escaleras y subieron los 16 pisos de la Torre Armstrong, en Zapopan. Lo recaudado será destinado a la unidad que atiende a niñas y niños con quemaduras en el Hospital Civil de Guadalajara.
Dos carreras muy diferentes, pero con algo en común. Muchas veces pensamos que para contribuir necesitamos donar grandes cantidades de dinero, pertenecer a alguna organización o disponer de muchas horas para hacer voluntariado. Y aunque todas esas formas son importantes, dejamos fuera algo mucho más sencillo: la posibilidad de ayudar desde nuestra vida cotidiana.
Alguien salió este domingo a correr y llevó una bolsa de alimentos. Alguien más decidió subir 16 pisos y, con su participación, aportó recursos para la atención de una niña o un niño que lo necesita. Probablemente ninguno salió de casa pensando que iba a cambiar el mundo y, sin embargo, de alguna manera contribuyó a cambiar el de alguien más.
Considero que ahí existe una oportunidad importante para quienes trabajamos desde el gobierno. Nuestra responsabilidad no es intentar resolverlo todo desde una oficina, sino también generar las condiciones para que las personas encuentren formas sencillas de involucrarse en lo que sucede en su comunidad.
Cuando generamos oportunidades para que las personas se involucren genuinamente en su comunidad y en el espacio público, no solamente estamos ofreciendo un servicio, estamos creando puntos de encuentro. Y cuando esos encuentros además se vinculan con una causa, la participación adquiere otro sentido.
Una ciudad necesita personas que no se acostumbren a mirar todo desde afuera. Que encuentren razones para salir, participar, conocer a otros y, cuando sea posible, ayudar. Porque contribuir no siempre empieza con una gran acción. A veces comienza con algo mucho más sencillo: dejar de ser espectador y decidir participar.

De espectador a participante

¿Recuerdas cómo era Zapopan hace diez años?
En 2015 comenzó un proyecto encabezado por Pablo Lemus en un municipio muy distinto al que conocemos hoy. Basta revisar algunos números para entender la dimensión del cambio. En aquel momento, el presupuesto rondaba los 4 mil 600 millones de pesos. Para 2026, el presupuesto aprobado supera los 13 mil 147 millones. Es decir, prácticamente se triplicó.
Pero probablemente lo más importante no sea cuánto dinero tiene Zapopan, sino lo que ha sido capaz de hacer con él.
En los últimos diez años se han invertido alrededor de 14 mil millones de pesos en infraestructura pública. Escuelas, unidades deportivas, calles, mercados, plazas, centros culturales y hospitales forman parte de una transformación que hoy podemos ver en distintas zonas del municipio.
También existe otro dato que dice mucho: para este año, poco más de la mitad de los recursos presupuestados provienen de ingresos propios del municipio. Es decir, tener capacidad para generar recursos permite depender menos de decisiones externas y, sobre todo, tener mayor margen para invertir en las necesidades de la ciudad.
¿Cómo se logró todo esto? Seguramente existen muchas explicaciones, pero hay una constante difícil de ignorar: la continuidad.
Durante cuatro administraciones, Pablo Lemus y Juan José Frangie han encabezado un mismo proyecto de ciudad. Han cambiado las circunstancias y seguramente también algunas prioridades, pero se ha mantenido una forma de gobernar basada en la eficiencia, los resultados y el trabajo en equipo.
Y eso importa porque una ciudad no se transforma en tres años. Puedes construir una calle o inaugurar un parque en unos meses. Pero sanear las finanzas, recobrar confianza en las instituciones, retomar los espacios públicos y hacer que una forma distinta de gobernar se convierta en parte de la vida cotidiana necesita tiempo.
Continuidad tampoco significa pensar que todo está bien. Zapopan tiene enormes retos. Una ciudad que crece a esta velocidad necesita mejores servicios, espacio público, movilidad, seguridad y, sobre todo, cerrar las diferencias que todavía existen entre distintas zonas del municipio.
Por eso, después de diez años, creo que la pregunta ya no es solamente qué se ha construido, sino qué sigue.
Hay proyectos que llegan a un punto en el que dejar de avanzar también significa retroceder. El reto ahora es conservar lo que funciona, corregir lo que haga falta y construir sobre lo aprendido.
Zapopan ya encontró un rumbo. Lo que necesita ahora es tener la capacidad de llevarlo todavía más lejos.

Una ciudad no se construye en tres años

Cuando éramos niños era normal saber quién vivía tres casas adelante. Conocíamos a la señora de la esquina, a los niños de la cuadra y seguramente nuestros papás sabían quién vivía en buena parte de la colonia. Hoy podemos compartir la misma calle durante años con una persona sin saber siquiera cómo se llama.
No creo que necesariamente nos hayamos vuelto menos sociables. Más bien ha cambiado la forma en la que vivimos y habitamos nuestras ciudades.
Pasamos buena parte del día entre traslados, trabajo y pendientes, y la digitalización cambió mucho la dinámica en cómo nos relacionamos. Salimos de casa, subimos al coche o al transporte público, mandamos algunos mensajes y repetimos el recorrido de regreso. Incluso dentro de nuestras colonias podemos pasar mucho tiempo sin conversar con quienes viven a unos metros de nosotros.
Por eso es interesante pensar en el papel que tienen los espacios públicos para hacer que las personas se encuentren.
Un claro ejemplo lo he visto, por ejemplo, en A Mover el Cubo, un programa que comenzó en Zapopan recuperando espacios dentro de las colonias para que las personas pudieran tomar clases gratuitas y hacer ejercicio cerca de sus casas. Por supuesto que los beneficios físicos y emocionales son importantes, pero con el paso del tiempo ocurrió algo más: las personas comenzaron a conocerse.
Quienes antes solamente se cruzaban por la calle empezaron a saludarse. Se hicieron grupos, amistades y redes entre vecinos. Algunos comenzaron a cuidar juntos el espacio y otros encontraron ahí una razón para salir de casa. El parque dejó de ser solamente el lugar por el que pasaban y se convirtió en un lugar donde querían estar.
Y creo que ahí hay una lección importante sobre cómo construimos ciudad. Un parque, una cancha, una banqueta, una plaza o cualquier espacio público pueden parecer solamente infraestructura. Pero cuando están bien pensados, cuidados y tienen vida, hacen algo mucho más importante: generan encuentros y generan comunidad.
Porque una ciudad no se habita solamente viviendo en ella. Se habita cuando caminamos sus calles, usamos sus parques, conocemos a quien vive enfrente y comenzamos a sentir como propio lo que está afuera de la puerta de nuestra casa.
Quizá no podamos regresar a aquella época en la que todos conocíamos a los niños de la cuadra y a la señora de la esquina.
Pero sí podemos construir ciudades que nos den más oportunidades para encontrarnos.
Porque al final, una buena ciudad no solamente debería acercarnos a nuestros destinos. También debería ayudarnos a estar un poco más cerca de quienes viven junto a nosotros.

¿Cuándo dejamos de conocer a nuestros vecinos?

Dice mi papá que la confianza se gana con muchos años, pero se puede perder en un día. En un país como el que tenemos, construir confianza entre ciudadanía y gobierno se ha convertido en uno de los grandes retos para gobernar. Ejemplos de malos gobiernos alrededor del país han mermado el ánimo colectivo y muchas personas han perdido la esperanza en sus gobiernos.
¿Qué sucede cuando dejamos de confiar? Hoy existe bastante evidencia sobre las consecuencias de vivir en sociedades donde existe poca confianza en sus instituciones. Disminuye la participación ciudadana, se debilita la cooperación colectiva y comienza a aparecer ese destructivo argumento: “¿para qué cumplo si nadie más lo hace?”.
Una ciudad requiere de acuerdos cotidianos para sostenerse: desde cuidar un parque, no tirar basura o respetar las reglas de tránsito. Cuando desaparece la confianza, se debilita también la disposición ciudadana para hacer nuestra parte.
En Zapopan, durante los últimos años, hemos entendido que contribuir a construir confianza entre ciudadanía y gobierno comienza desde lo pequeño y desde los resultados. No desde los discursos demagógicos, sino en el día a día, con constancia, congruencia y haciendo que las cosas funcionen. Porque generar confianza no significa la ausencia de crítica, sino contar con instituciones capaces de escuchar y responder.
Pensemos en lo que sucede alrededor de nuestra ciudad: cuando nos movemos por las calles y no notamos algún servicio faltante; cuando el pavimento está en buenas condiciones, la calle está limpia o la colonia se siente segura. Cuando dejamos de notar que las cosas funcionan porque se han vuelto parte de la vida cotidiana.
Pero una ciudad que funciona no necesariamente es aquella en la que nunca falla nada, sino aquella que tiene capacidad para responder cuando algo falla. Pensemos en la persona que reporta un servicio y se le atiende al día siguiente, o en quien realizó un trámite municipal y recibió una atención pronta y oportuna. La confianza se construye ahí: cuando sabemos que, ante un problema, habrá alguien del otro lado dispuesto a escuchar, responder y resolver.
El resultado, a su vez, es positivo. Cuando hay confianza, las personas se saben con voz y participan, invierten su tiempo y cuidan lo que es común. Se transforma entonces en un círculo virtuoso, donde además la toma de decisiones refleja las necesidades reales de la ciudadanía.
Probablemente ese sea uno de los mayores retos de cualquier gobierno: entender que la confianza no se pide ni se consigue con un discurso. Se construye dando razones para creer que las cosas pueden funcionar.
Al final, mi papá tiene razón. La confianza puede tardar años en construirse y perderse en un día. Por eso, para un gobierno, no basta con haberla ganado alguna vez. Hay que volver a ganarla todos los días.

La confianza que no se pide

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Independencia, justicia e igualdad

Cada mes de septiembre, y particularmente alrededor del día 16, me hago una pregunta que no siempre es fácil responder: ¿qué significa hoy gritar “¡Viva México!”?
Vivimos en un país rico en muchos sentidos, pero a la vez en un país con realidades que duelen y que no se pueden ignorar. Por eso, para algunas personas puede resultar contradictorio celebrar o sentir orgullo por México cuando sabemos que todavía tenemos tantos pendientes.
Durante los últimos días he recorrido diferentes colonias de Zapopan para acompañar el tradicional Grito de Independencia. En cada lugar encontré escenas muy parecidas: familias reunidas en las calles, niñas y niños con vestimentas tradicionales, comercios llenos de gente y vecinos que salieron de sus casas para celebrar juntos una misma tradición.
Y es que aún en medio de las problemáticas del día a día, estos días se vuelve a respirar unidad. He encontrado emoción en quienes entonamos el himno nacional, la alegría de gritar con todo el ánimo el nombre de las colonias, de nuestra ciudad y nuestro Estado. Eso es México.
México está en nuestras tradiciones, nuestra cultura y nuestra gastronomía, pero principalmente en la gente que todos los días construye este país. En quienes trabajan, estudian, cuidan a alguien más, emprenden, ayudan a un vecino o simplemente hacen bien aquello que les corresponde.
Sentir orgullo por México no tendría que significar pensar que todo está bien. Podemos gritar al unísono “¡Viva México!” y al día siguiente sentirnos preocupados o inconformes por lo que sucede en nuestro país. No hay contradicción en eso. Querer a México también implica no acostumbrarnos a aquello que sabemos que puede estar mejor.
Hace más de doscientos años, quienes comenzaron la lucha por la Independencia imaginaron un país distinto al que tenían frente a ellos. Recordarlos no tendría que significar únicamente repetir sus nombres cada septiembre. También implica entender que cada generación ha tenido que hacerse responsable del país que recibió y decidir qué hacer con él.
A nosotros nos corresponde lo mismo. Por eso, después de escuchar tantas veces el “¡Viva México!” durante estos días, creo que esas dos palabras pueden significar mucho más que una celebración. Podemos sentirnos profundamente orgullosos de nuestro país sin dejar de exigirnos uno mejor.
Porque querer a México también es comprometernos con el México que todavía nos falta construir.